Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края
Председателю ДВОПП
О проекте закона
Уважаемый Евгений Николаевич!
Министерство экономического развития и внешних связей края (далее -Министерство), рассмотрев Ваше обращение № 68 от 06.09.2013, сообщает следующее.
В июле текущего года от председателя постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по социально - экономическому развитию края Д.А. Розенкова в Правительство края поступил проект закона "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О развитии малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае" и признании утратившими силу отдельных законов Хабаровского края". Данным проектом закона предлагалось признать утратившим силу закон Хабаровского края от 17 декабря 2008 г. № 223 "О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере отношений, возникающих в связи с отчуждением из краевой государственной собственности или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" (далее - Закон № 223).
В случае признания утратившим силу Закона № 223, согласно федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 159) будет применяться трехлетний срок рассрочки по умолчанию, если иной срок не будет определен законами субъектов РФ.
В целях поддержки малого и среднего предпринимательства Хабаровского края, министерством направлен ответ от 07 августа 2013 г. в адрес заместителя начальника главного юридического управления Губернатора и Правительства края по вопросам взаимодействия с Законодательной Думой Хабаровского края В.И. Рыжневой с предложением ст. 2 Закона № 223 изложить в следующей редакции: "Рассрочка оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества, находящегося в краевой государственной собственности или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на его приобретение предоставляется на срок от трех до пяти лет".
По вопросу распространения закона на ранее заключенные договоры, сообщаем следующее. В настоящее время в части использования преимущественного права выкупа из краевой и муниципальной собственности, заключено 225 договоров купли-продажи, из которых только 7 устанавливают срок рассрочки менее 3-х лет.
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Однако Федеральным законом № 159 не предусмотрено распространять действие закона на ранее возникшие отношения. В связи с тем, что Закон № 223 разработан в целях реализации Федерального закона № 159, закон края не должен противоречить вышестоящему источнику права.
На основании вышеизложенного, принять предложение о распространении Закона № 223 на ранее заключенные договоры, в рамках действующего законодательства не представляется возможным.
Заместитель министра - начальник
управления малого и среднего
предпринимательства Ю.А. Чайка
19 сентября 2013 года
|